В следващите редове ще разгледаме, спокойно, но без да се впускаме в подробности, Какво представлява Програмата до 2030 г. и какво точно целят да постигнат 17-те ЦУР?Защо бяха стартирани, как се прилагат в Испания и с какви критики и предизвикателства се сблъскват. Идеята е, че до края на четенето ще имате представа пълна, реалистична визия и възможно най-практично по отношение на това велико глобално споразумение за промяна на хода на планетата.
Какво представлява Програмата за устойчиво развитие до 2030 г.?
La Програма 2030 за устойчиво развитие Това е основен глобален план за действие, приет на 25 септември 2015 г. от Общото събрание на Организацията на обединените нации. 193-те държави-членки на ООН единодушно се ангажираха да насърчават модел на развитие, който поставя хората на първо място, защитава планетата, генерира просперитет и укрепва мира и справедливостта.
Този международен ангажимент не е просто документ за добри намерения: Програмата до 2030 г. е въплътена в 17 цели за устойчиво развитие (ЦУР) и 169 задачи много специфична, с времеви хоризонт, определен между 2015 и 2030 г. Всяка цел е разделена на измерими цели и от своя страна на показатели, за да може да се оцени напредъкът, неуспехите и стагнацията.
Програмата до 2030 г. е наследник и еволюция на старата Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)Стартирани през 2000 г. от 189 държави и различни международни организации, ЦХР се фокусират върху осем основни цели и 28 задачи, насочени към намаляване на крайната бедност, по-ниска детска смъртност, борба с болести като ХИВ/СПИН и изграждане на глобално партньорство за развитие.
Въпреки че ЦХР постигнаха значителен напредък, те не бяха достатъчни и пропуснаха структурни проблеми, като например изменението на климатанеравенството или икономическият моделЕто защо през 2012 г. Организацията на обединените нации, чрез резолюция 66/288, откри широк процес на размисъл, за да се формулират новите ЦУР, като открито се преразглеждат основните проблеми на човечеството и възможните решения.
Преговорите по Програмата до 2030 г. бяха коренно различни от тези по Целите на хилядолетието. Този път участваха всички 193 държави членки, гражданското общество, частният сектор, академичните среди и други заинтересовани страни.Това не беше затворена работа на експерти, а по-широка политическа и социална дискусия на конференцията Рио+20 и в Отворената работна група, която в крайна сметка предложи настоящия списък от 17 цели и 169 задачи.
В рамките на този процес Организацията на обединените нации стартира и инициативата „Моят свят“, която се състоеше в това да помоли хора от цялата планета, със специален акцент върху уязвимите групи, да изберат въпросите, които считат за най-решаващи за живота си. Качествено образование, по-добро здравеопазване, честни правителства и повече възможности за работа Това бяха сред най-гласуваните приоритети и са ясно отразени в окончателните ЦУР.
След като целите бяха одобрени, ООН ги направи още по-оперативни с резолюция от 6 юли 2017 г., в която те бяха одобрени специфични показатели за всяка целОбщо 232 глобални показателя, които позволяват измерване на степента на съответствие, повечето с целева дата между 2020 и 2030 г.
5-те основни области на Програмата до 2030 г.: „5-те П“
Визията на Програмата до 2030 г. е структурирана около пет ключови измерения, известните „5-те П“: Хора, Просперитет, Планета, Мир и ПартньорстваТе не са водонепроницаеми отделения, а взаимосвързани сфери, които обобщават търсения вид напредък.
Първото П е ХораФокусът тук е върху премахването на бедността и глада във всичките им форми, като се гарантира, че всеки може да развие своя потенциал с достойнство, има достъп до образование, здравеопазване и социална закрила и никой не е изоставен поради икономически причини, пол, произход или друга форма на дискриминация.
Второто П е благоденствиеНе става въпрос само за растеж, а за това да се гарантира, че всички хора се радват на пълноценен живот, с достойна работа, иновации, устойчива инфраструктура и приобщаващо икономическо развитие, което генерира благосъстояние, без да разрушава природната среда, от която зависим.
El Планета Това представлява третото измерение. Програмата до 2030 г. има за цел да защити природните ресурси, биологичното разнообразие и климата, насърчавайки устойчиви модели на потребление и производство. Признава се, че неограниченият растеж се сблъсква директно с физическите ограничения на планетата, така че трябва да преосмислим начина, по който произвеждаме, потребяваме и управляваме отпадъците.
Четвъртото П е СлънцеВ Програмата е ясно, че няма да има устойчиво развитие без мирни, справедливи и приобщаващи общества, нито траен мир, ако бедността, изключването и влошаването на околната среда продължат. Именно тук от значение са достъпът до правосъдие, силните институции, борбата с корупцията и защитата на правата на човека.
Петото П се отнася до ПартньорстваНикоя отделна държава, компания или организация не може да реши тези предизвикателства сама. Необходими са глобални, регионални и местни партньорства, основани на солидарност, споделяне на знания, адекватно финансиране и участие на всички заинтересовани страни, с особено внимание към най-бедните и най-уязвимите.
Устойчиво развитие: основната идея
Зад Програмата до 2030 г. стои концепцията за устойчиво развитиеУстойчивото развитие, разбирано като способността за подобряване на благосъстоянието на настоящите поколения, без да се застрашават възможностите на бъдещите поколения, предполага намиране на реалистичен баланс между социалните, икономическите и екологичните фактори.
За да го обясним просто, обикновено прибягваме до „триъгълник на устойчивостта“където всеки връх представлява един отрязък: социалното измерение (благосъстояние, права, сплотеност), икономическото измерение (заетост, доходи, производителност) и екологичното измерение (природни ресурси, климат, биоразнообразие). Ако едно от трите бъде пренебрегнато, триъгълникът се разклаща и системата става нестабилна.
В свят, белязан от тройна климатична и екологична криза (изменение на климата, замърсяване и загуба на биоразнообразие), поради нарастващите неравенства и геополитическо напрежение, координирането на публичните политики, бизнес решенията и дългосрочното поведение на гражданите става от съществено значение, ако искаме по-справедливи и по-устойчиви общества.
17-те цели за устойчиво развитие: какво представляват и какво представляват
Лос Цели за устойчиво развитие Те са гръбнакът на Програмата до 2030 г. Те не са задължителни закони, а са много ясни политически ангажименти, които държавите, компаниите, градовете и гражданите приемат като ръководство за своите решения и реформи през този период.
Докато старите ЦХР бяха по-фокусирани върху бедните страни, ЦУР са от универсално приложениеТе са насочени еднакво към богатите, средностатистическите и бедните страни. Освен това, те обхващат социалните, икономическите и екологичните проблеми по интегриран начин, от бедността и глада до енергетиката, градовете, климата и институциите.
В обобщение, 17-те ЦУР са:
- ЦУР 1. Край на бедносттаДа се сложи край на бедността във всичките ѝ форми навсякъде, чрез драстично намаляване на броя на хората, живеещи с много ниски доходи, и осигуряване на ефективни системи за социална закрила.
- ЦУР 2. Нулев гладДа се сложи край на глада, да се гарантира продоволствената сигурност и да се подобри храненето чрез устойчиво земеделие, което защитава почвите, сладководните ресурси и океаните от свръхексплоатация.
- ЦУР 3. Добро здраве и благополучиеДа се осигури здравословен живот и да се насърчи благосъстоянието на всички хора от всички възрасти чрез намаляване на майчината и детската смъртност, борба със заразните болести и укрепване на здравните системи.
- ЦУР 4. Качествено образованиеДа се осигури приобщаващо, справедливо и качествено образование и да се насърчат възможностите за учене през целия живот, като се намали броят на децата, които не посещават училище, и се подобри инфраструктурата и учителите.
- ЦУР 5. Равенство между половетеДа се постигне равенство между жените и мъжете и да се овласти всички жени и момичета, като се гарантира достъпът им до образование, здравеопазване, достойна заетост, политическо и икономическо участие и се премахнат всички форми на насилие и дискриминация.
- ЦУР 6. Чиста вода и санитарияГарантиране на наличието на питейна вода и нейното устойчиво управление, както и канализация за всички, намаляване на замърсяването на водите и подобряване на управлението на водните ресурси.
- ЦУР 7. Достъпна и чиста енергияДа се осигури всеобщ достъп до достъпна, надеждна, устойчива и модерна енергия чрез решително насърчаване възобновяеми енергийни източници и чисти технологии в домовете, транспорта и промишлеността.
- ЦУР 8. Достоен труд и икономически растежДа се насърчава устойчив, приобщаващ и устойчив икономически растеж, пълна и продуктивна заетост и достойни условия на труд за всички, борба с детския труд и несигурността на заетостта.
- ЦУР 9. Промишленост, иновации и инфраструктураРазвиване на устойчива инфраструктура, насърчаване на устойчивата индустриализация и насърчаване на иновациите, подобряване на производителността и намаляване на замърсяващите емисии.
- ЦУР 10. Намаляване на неравенстватаНамаляване на неравенствата в рамките на държавите и между тях чрез улесняване на достъпа до основни услуги, намаляване на нелоялните търговски бариери и подобряване на преразпределението и приобщаването.
- ЦУР 11. Устойчиви градове и общностиДа направим градовете и човешките селища приобщаващи, безопасни, устойчиви и устойчиви, като се има предвид, че около 2030 г. се очаква около 5.000 милиарда души да живеят в градски райони.
- ЦУР 12. Отговорно производство и потреблениеДа се насърчават устойчиви модели на потребление и производство, намаляване на отпадъците, замърсяването и злоупотребата с ресурси, както и насърчаване на по-отговорен начин на живот.
- ЦУР 13. Действия в областта на климатаДа се предприемат спешни действия срещу изменението на климата и неговите последици, в съответствие с Парижкото споразумение, за да се ограничи повишаването на глобалната температура и да се адаптираме към последиците, които вече са неизбежни.
- ЦУР 14. Живот под водатаДа се опазят и устойчиво използват моретата и океаните, като се ограничи замърсяването, подкиселяването и прекомерният риболов, които са ключови за живота, климата и световната търговия.
- ЦУР 15. Живот на сушатаУстойчиво управление на горите, спиране на опустиняването, обръщане на деградацията на почвата и спиране на загубата на биоразнообразие на сушата.
- ЦУР 16. Мир, справедливост и силни институцииНасърчаване на мирни, справедливи и приобщаващи общества, намаляване на всички видове насилие (включително малтретирането на деца), осигуряване на достъп до правосъдие и изграждане на ефективни и прозрачни институции.
- ЦУР 17. Партньорства за ЦелитеУкрепване на средствата за прилагане и съживяване на глобалното партньорство за устойчиво развитие, чрез формулиране на сътрудничество между правителствата, частния сектор и гражданското общество.
Как се измерва и наблюдава спазването на ЦУР?
За да определи дали тези цели остават само думи на хартия или действително постигат напредък, международната общност е определила система от мониторинг, базиран на индикаториВ световен мащаб бяха одобрени 232 показателя, които ни позволяват да измерваме например колко хора живеят под прага на бедността, какъв процент има достъп до безопасна вода или как се променят емисиите на CO₂.
Всяка държава може също да развива допълнителни национални показатели да се адаптира измерването към контекста и наличните данни. В случая на Испания значителна част от тази информация се предоставя от Националния статистически институт (INE), който периодично актуализира сериите със собствени данни и данни от други официални източници.
С този материал правителствата произвеждат периодични отчети за напредъка Тези доклади описват подробно както постигнатия напредък, така и оставащите предизвикателства за всяка ЦУР. На международно ниво тези доклади информират за прегледите, провеждани на Политическия форум на високо ниво на ООН, където държавите представят своите доброволни национални прегледи.
В допълнение, инструменти с отворен код, като например Проследяване на ЦУРкоето прави данните и показателите за ЦУР достъпни за обществеността във визуален и интерактивен формат. Идеята е всеки да може да види как светът (и всяка държава) напредва по всяка цел, което прави данните по-достъпни и разбираеми.
Въпреки тези усилия за мониторинг, общата картина не е особено обнадеждаваща: В средата на периода на Програмата до 2030 г. (около 2023 г.) нито една от ЦУР не е напълно изпълнена.Само около 15% от целите са ясно по план, около 48% отбелязват недостатъчен напредък, а около 37% са в застой или дори са регресирали, отчасти поради въздействието на скорошни кризи като пандемията от COVID-19.
Програмата до 2030 г. и целите за устойчиво развитие в Испания
От самото начало Испания се ангажира да изпълни Програмата до 2030 г. и да я превърне в конкретни публични политики. За тази цел правителството одобри План за действие за изпълнение на Програмата до 2030 г, която послужи като основа за последващата Стратегия за устойчиво развитие 2030.
La Стратегия за устойчиво развитие 2030 (SDS2030)Планът, одобрен през 2021 г., е пътната карта, която очертава как страната трябва да продължи напред, за да постигне целите и задачите на Програмата. Автономните общности, местните организации и социалните организации активно си сътрудничат по нея, за да гарантират, че тя не е единствено документ на централното правителство.
EDS2030 идентифицира 8 основни „национални предизвикателства“ и предлага набор от ускоряващи политики за справяне с тях, винаги в съответствие с Плана за възстановяване и други ключови стратегии. Определените предизвикателства са:
- Край на бедността и неравенството.
- Справяне с климатичната и екологична извънредна ситуация.
- Премахване на разликата между половете и прекратяване на дискриминацията.
- Преодоляване на неефективността на един прекомерно концентриран и зависим икономически модел.
- Сложете край на несигурността на работното място.
- Преодоляване на кризата в обществените услуги.
- За борба с глобалната несправедливост и заплахите за човешките права, демокрацията и устойчивостта на планетата.
- Съживяване на селските райони и справяне с демографското предизвикателство.
Испания също реши да стане особено активна в отчетността си пред ООН. Тя се превърна в първата страна в Европейския съюз, която кандидатства за трети път на Доброволен национален преглед на Политическия форум на високо ниво в Ню Йорк, където се преглежда степента на спазване на ЦУР и се обсъждат приоритетите за следващите години.
Управление на Програмата до 2030 г. в Испания
За да се координира междусекторен въпрос като Програмата до 2030 г., е необходима специфична структура на управление. В Испания основната политическа отговорност се носи от Министерство на социалните права, потребителските въпроси и Програма 2030, която насърчава и координира изпълнението на ЦУР.
В рамките на Генералната държавна администрация координацията между министерствата се осъществява чрез Комисия от правителствени делегати за Програмата до 2030 г.Този орган включва множество ведомства (около 15 министерства) и работи по планове и стратегии за съгласуване на секторните политики с целите на Програмата.
Връзката между държавата и регионалното и местното ниво е структурирана чрез Секторна конференция за Програмата до 2030 г.Този форум включва регионални правителства и местни власти (представени от Испанската федерация на общините и провинциите). Обсъжданите теми включват как ЦУР са включени в регионалните, общинските и провинциалните планове.
La участие на гражданското общество Той се осъществява чрез Съвета за устойчиво развитие, консултативен орган, съставен от социални организации, неправителствени организации за развитие и сътрудничество, синдикати, бизнес асоциации, екологични групи и академични среди. Неговата роля е да предлага, обсъжда и наблюдава изпълнението на Програмата извън правителството.
Накрая, има и парламентарен контрол чрез Съвместна комисия за координация и мониторинг на испанската стратегия за постигане на ЦУР, което позволява на Генералните кортеси да наблюдават напредъка и да обсъждат корекции или нови мерки.
Напредък и конкретни мерки, свързани с ЦУР в Испания
Различното доклади за напредъка Докладите относно Програмата до 2030 г. в Испания включват поредица от съответни мерки, свързани с основните предизвикателства пред страната. Това не означава, че всичко е направено, далеч не, но те отразяват регулаторните промени и промените в публичната политика, които оказват влияние върху няколко ЦУР.
В областта на борба с бедността и неравенствотоТе подчертават създаването и укрепването на минималния доход за живот, одобряването на Националната стратегия за борба с енергийната бедност 2019-2024 или мерките в жилищната сфера, като например новия закон, който има за цел да подобри защитата на наемателите и достъпа до достоен дом.
Да се справим с климатична извънредна ситуацияЗаконът за изменението на климата и енергийния преход беше одобрен, като постави цели за декарбонизация, възобновяема енергия и устойчива мобилност. Успоредно с това бяха стартирани програми за енергийно ефективно обновяване на сгради и субсидии за разширяване на възобновяемата енергия.
По темата за равенство между половете и права на ЛГБТИПроведени са реформи, като например изменение на закона за сексуалното и репродуктивното здраве, приемането на закон за ефективно равенство на транссексуалните хора и за гарантиране на правата на ЛГБТИ, както и прилагането на планове за ефективно равенство между жените и мъжете в различни области.
В икономическата и трудовата сфера са одобрени мерки като следните: трудова реформа, насочени към намаляване на временната и несигурна заетост, увеличаване на минималната междупрофесионална работна заплата, укрепване на Закона за науката и специфични действия за смекчаване на въздействието на високите цени на енергията върху промишлеността, всички свързани с ЦУР, свързани с достойния труд, устойчивата промишленост и намаляването на неравенствата.
Да се изправиш пред кризата на обществените услуги и демографското предизвикателствоНасърчени са пенсионните реформи, заедно с новия Закон за образованието, Стратегията за психично здраве и новия Закон за сътрудничество за развитие; постигнат е напредък и в внедряването на 5G мрежи и в подобряването на териториалната свързаност, което е особено важно за селските райони са изложени на риск от обезлюдяване.
Ролята на частния сектор и партньорствата
Програмата до 2030 г. ясно показва, че отговорността за ЦУР не е единствено на правителствата. Частният сектор е призован да играе решаваща ролякакто защото техните решения имат огромно влияние върху модел на производство и потреблениекакто и защото може да осигури иновации, финансиране и управленски капацитет.
В този контекст, инициативи като например Глобалният договор на ООНМеждународна мрежа, която насърчава компаниите и организациите да интегрират в своята стратегия и управление десет основни принципа, свързани с правата на човека, трудовите стандарти, околната среда и борбата с корупцията. Чрез присъединяването си организациите се ангажират активно да допринасят за постигането на Целите за устойчиво развитие (ЦУР) и периодично да публикуват доклад за напредъка.
В Испания има Испанската мрежа на Глобалния договорТази мрежа обединява стотици организации, ангажирани с тези принципи и с насърчаването на ЦУР в бизнес сектора. НПО като Educo са част от тази мрежа от години, работейки в партньорство с компании, за да направят дейностите си по-отговорни и съобразени с Програмата до 2030 г.
Друга важна платформа е Споделено бъдещеТова е междусекторно пространство, което обединява мрежи и социални организации, работещи както на национално, така и на международно ниво, за да прекратят бедността и неравенството, като същевременно зачитат планетарните граници. От това пространство е създадена Обсерваторията за ЦУР, която изготвя доклади за състоянието на целите в Испания и участва в Съвета за устойчиво развитие.
Работата в мрежа на тези платформи се стреми именно към реализиране на централния принцип на Програмата до 2030 г. „Не оставяй никого настрана“оказване на влияние върху публичните политики и бизнес решенията, както и насърчаване на активното участие на гражданите в мониторинга на ангажиментите.
Критики, дебати и предизвикателства на Програмата до 2030 г.
Въпреки че Програмата до 2030 г. се радва на широка международна подкрепа, тя не е без своите предизвикателства. критики и споровеПрез последните години се появиха политически формации и обществени гласове, които открито му се противопоставят, особено от сектори на крайната десница в различни страни, които го описват като идеологически или „пробуден“ проект и поставят под въпрос неговия подход.
Сред най-честите критики са тези, които посочват евентуалното икономическо въздействие на някои мерки свързани с ЦУР: от опасения относно цената на екологичния преход до опасения, че някои регулации ще ограничат конкурентоспособността или ще наложат прекомерна тежест върху определени производствени сектори.
Те също са подчертани вътрешни напрежения между целитеНапример, твърди се, че стремежът към заетост и икономически растеж може да се сблъска с необходимостта от намаляване на разходите за живот или с целите за екологично и социално равенство. За да се справят с тези очевидни противоречия, се подчертава значението на добре разработените политики и мултидисциплинарните изследвания, които да помогнат за намирането на балансирани решения.
Друга критична линия сочи към Екологични рискове от определени действия, насърчавани в името на устойчивото развитие, като например лошо планирана инфраструктура или проекти за възобновяема енергия, които, ако не бъдат правилно оценени, могат да застрашат биоразнообразието, което са предназначени да защитават.
Въпросът е повдигнат и относително ограничената роля, която Програмата до 2030 г. отрежда на цифровата свързаностВъпреки факта, че организации като Комисията за широколентов интернет за устойчиво развитие, създадена към ЮНЕСКО, считат достъпа до качествен интернет за ключов стълб за напредък в образованието, здравеопазването, икономиката и гражданското участие, Организацията на обединените нации разработва т. нар. „Цифров глобален договор“ в отговор на тази загриженост. Тази инициатива има за цел да установи споделени принципи и цели за цифровите технологии и управлението на интернет.
Към всичко това се добавят и последиците от непредвидени кризи, като например Covid-19 пандемиякоето през 2020 г. и следващите години оказа много тежко въздействие върху 17-те ЦУР: увеличи бедността, разшири образователните разлики, натовари здравните системи и публичните бюджети и забави зелените и социалните инвестиции в много страни.
Казано по-просто, Програмата до 2030 г. не е вълшебна пръчка: То определя курс и поставя амбициозни цели, но успехът му зависи от смели политически решения, достатъчно ресурси, съгласуваност на политиките и последователно социално участие.Днес напредъкът е неравномерен и времето е от съществено значение, но рамката остава най-солидната глобална отправна точка за насочване на усилията към по-справедливо и по-устойчиво бъдеще за всички хора и планетата.
